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改革的主要內(nèi)容有：

第一、儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)移交勘探與生產(chǎn)分公司歸口統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌儲(chǔ)氣庫規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理。

第二、儲(chǔ)備氣分公司更名為儲(chǔ)氣庫分公司，負(fù)責(zé)儲(chǔ)氣庫專業(yè)管理的具體工作。

第三、管道企業(yè)所屬儲(chǔ)氣庫（群）全部移交相應(yīng)油田企業(yè)。大港油田儲(chǔ)氣庫（群）由北京天然氣管道移交大港油田管理；京58、金壇和劉莊儲(chǔ)氣庫（群）交由華北油田管理，人員同時(shí)劃轉(zhuǎn)。油氣田企業(yè)現(xiàn)有6座儲(chǔ)氣庫（群）維持現(xiàn)行管理模式不變。

劃分后的中國石油儲(chǔ)氣庫分布如下：

華北油田：金壇、劉莊儲(chǔ)氣庫（群）、蘇橋儲(chǔ)氣庫（群）；

大港油田：大港儲(chǔ)氣庫、大張坨儲(chǔ)氣庫、板南儲(chǔ)氣庫；

西南油氣田：相國寺儲(chǔ)氣庫；

新疆油田：呼圖壁儲(chǔ)氣庫；

遼河油田：雙6儲(chǔ)氣庫；

長慶油田：陜224儲(chǔ)氣庫；

至此，中石油內(nèi)部原屬于管道板塊的儲(chǔ)氣庫（群）全部劃歸至勘探板塊，相應(yīng)的交接工作也逐步進(jìn)行中。

本次改革的目的：

第一，儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)體制改革，是適應(yīng)國家深化油氣體制改革，完善天然氣產(chǎn)供銷儲(chǔ)體系建設(shè)要求，有助于加快儲(chǔ)氣庫建設(shè)，增強(qiáng)集中國石油天然氣調(diào)峰保供能力，滿足國家天然氣快速增長的需求。

第二，此次改革也是集團(tuán)公司理順內(nèi)部管理，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)推動(dòng)儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。儲(chǔ)氣庫作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)運(yùn)營涉及業(yè)務(wù)面廣、技術(shù)性強(qiáng)。改革充分發(fā)揮油田企業(yè)在技術(shù)、資源和人才方面的優(yōu)勢(shì)，加快儲(chǔ)氣庫建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配庫容資源，形成運(yùn)營合力，發(fā)揮儲(chǔ)氣庫最大效益效能。

改革帶來的問題：

第一，原管道板塊旗下的儲(chǔ)氣庫（群）的主要功能：（1）用于保障下游用戶的用氣安全，為上游管道發(fā)生泄漏、爆管等情況提供搶修時(shí)間；（2）季節(jié)性調(diào)峰，解決因季節(jié)性用氣量不均衡引起的供氣過?；蚬獠蛔愕膯栴}。根據(jù)該功能定位，儲(chǔ)氣庫的注采任務(wù)直接由北京油氣調(diào)控中心下達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)站控室，相關(guān)的生產(chǎn)運(yùn)行、作業(yè)計(jì)劃也需由北京油氣調(diào)控中心進(jìn)行審核批準(zhǔn)。改革后，若該功能定位和工作模式保持不變，則與油田公司的從上至下、逐級(jí)傳達(dá)的工作模式完全不匹配，油田公司則有聲音認(rèn)為此次劃轉(zhuǎn)僅得到了儲(chǔ)氣庫行政上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)于儲(chǔ)氣庫的業(yè)務(wù)模式、工作流程不具備自主管理權(quán)，只能仍然無條件的服從于管道調(diào)配，由于尷尬的權(quán)屬問題很可能導(dǎo)致未來無法對(duì)儲(chǔ)氣庫的實(shí)際盈虧做出準(zhǔn)確核算，對(duì)于油田公司建設(shè)儲(chǔ)氣庫的積極性也產(chǎn)生了一定影響。

第二，中石油內(nèi)部已經(jīng)成立了儲(chǔ)氣庫分公司，該公司是管理儲(chǔ)氣庫建設(shè)和發(fā)展的專業(yè)公司，但自成立以來，并未對(duì)儲(chǔ)氣庫的管理做出實(shí)質(zhì)性的工作部署，均以“代建代管”的模式委托原企業(yè)進(jìn)行建設(shè)管理，這與該公司的人員、資產(chǎn)、技術(shù)等方面的不足有一定關(guān)系，同時(shí)也與對(duì)儲(chǔ)氣庫的管理和發(fā)展理念有著較大聯(lián)系，中石油所轄儲(chǔ)氣庫未來是否能夠統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到該公司，還未知可行，如可行，則部分儲(chǔ)氣庫將經(jīng)歷第二次改革，改革期的業(yè)務(wù)將再次擱置，不利于儲(chǔ)氣庫的快速發(fā)展。

第三，由于管道企業(yè)與油田企業(yè)的薪資待遇存在一定差異，尤其是本次劃轉(zhuǎn)所涉及到的單位更為甚之，據(jù)了解，原儲(chǔ)氣庫建設(shè)人員基本選擇留在管道企業(yè)，服從管道企業(yè)的內(nèi)部調(diào)動(dòng)，這基本包含了儲(chǔ)氣庫所有崗位的全部技術(shù)骨干，僅有極少數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員選擇留下，即便是擁有高超技術(shù)的油田企業(yè)，短時(shí)間內(nèi)也無法將儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)理順和開展，尤其是鹽穴儲(chǔ)氣庫的建設(shè)技術(shù)和運(yùn)行管理具有很大的獨(dú)特性，更是難以尋找可替代的技術(shù)人員，人才的嚴(yán)重流失對(duì)儲(chǔ)氣庫的快速建設(shè)和發(fā)展極為不利，接手的技術(shù)人員至少要2-3年的培養(yǎng)期才可能達(dá)到現(xiàn)有的技術(shù)水平，這樣一來也完全違背了改革的初衷。

綜上所述，可以說本次管道企業(yè)旗下的儲(chǔ)氣庫改革實(shí)則是為即將上馬的“國家管網(wǎng)”鋪平道路，之所以一定要將儲(chǔ)氣庫資產(chǎn)進(jìn)行剝離，是因?yàn)闀r(shí)至今日中石油內(nèi)部仍不能確定儲(chǔ)氣庫的盈虧情況，可能影響未來的融資及上市計(jì)劃，而對(duì)于儲(chǔ)氣庫未來的建設(shè)和發(fā)展并未做好充足的準(zhǔn)備。

未來儲(chǔ)氣庫發(fā)展的建議：

第一，按照國家對(duì)于天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系的建設(shè)思路，國內(nèi)大中型油氣田的產(chǎn)氣能力已具備相應(yīng)規(guī)模，銷售體系已經(jīng)建立并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，“國家管網(wǎng)”也已具備獨(dú)立條件、呼之欲出，儲(chǔ)氣庫分公司也應(yīng)把握時(shí)機(jī)，及時(shí)將儲(chǔ)氣庫的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合和統(tǒng)一，盡早實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫的獨(dú)立運(yùn)營和核算，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，形成天然氣供應(yīng)鏈的有機(jī)結(jié)合。

第二，儲(chǔ)氣庫分公司應(yīng)盡早的建立自己的調(diào)度系統(tǒng)，能夠與北京油氣調(diào)控中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫氣量存取的自主管理權(quán)，明確儲(chǔ)氣庫對(duì)管道氣的調(diào)峰、應(yīng)急功能，不再無條件履行對(duì)管道氣的注采義務(wù)，并呼吁相關(guān)部門盡快出臺(tái)天然氣峰谷價(jià)差標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急保障的用氣和其它特殊情況用氣的氣價(jià)計(jì)算方式，讓儲(chǔ)氣庫得以實(shí)現(xiàn)“低價(jià)進(jìn)、高價(jià)出”的目標(biāo)，推動(dòng)儲(chǔ)氣庫的效益最大化，從而進(jìn)一步加快儲(chǔ)氣庫的建設(shè)和發(fā)展。

第三，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展對(duì)儲(chǔ)氣庫來氣氣源的多樣性研究，根據(jù)不同儲(chǔ)氣庫的地理位置和條件，開展儲(chǔ)氣庫接收附近氣田氣和建設(shè)LNG接收站的可行性研究，為儲(chǔ)氣庫實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營后的用氣來源解決后顧之憂。

第四，集團(tuán)公司及國內(nèi)各大科研院校應(yīng)加大對(duì)儲(chǔ)氣庫建設(shè)技術(shù)和運(yùn)行管理方面的人才培養(yǎng)力度，設(shè)置儲(chǔ)氣庫建設(shè)技術(shù)和運(yùn)行管理的專業(yè)學(xué)科，并鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考和學(xué)習(xí)，涉及改革的單位應(yīng)在改革過程中出臺(tái)相應(yīng)的人才保護(hù)政策，妥善處理人才去留問題，以保證儲(chǔ)氣庫建設(shè)工作的連續(xù)性。